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學習與思考(1)| 試論習近平生態文明思想的系統整體性、邏輯結構性、發展演進性、哲學突破性與實踐貫通性

信息來源: 更新時間:2019-12-02

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    編者按:2019 年5 月19 日,中共中央宣傳部理論局與生態環境部宣傳教育司、生態環境部環境與經濟政策研究中心在京聯合舉辦了深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會。與會專家、代表重點圍繞“習近平生態文明思想: 理論闡釋”“習近平生態文明思想: 貢獻突破”“習近平生態文明思想: 政策實踐”三個主題進行了觀點闡釋和實踐經驗分享。

  為進一步促進形成學用習近平生態文明思想的濃厚氛圍,進一步推動在全社會牢固樹立生態文明理念。今日起,我們將陸續轉發系列學習文章,歡迎品讀。
  2018年5月18-19日,全國生態環境保護大會正式確立了習近平生態文明思想,這是黨的重大理論和實踐創新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的現代化提供了方向指引和根本遵循。從理論、學術、管理者和實踐者的角度,深入學習貫徹習近平生態文明思想具有重要意義。調研分析看,在學習研究習近平生態文明思想上要避免五個誤區,我們不能脫離習近平新時代中國特色社會主義思想體系而談習近平生態文明思想,不能孤立于習近平生態文明思想發展歷程而僅關注一個方面或者某一階段論述,不能割裂“八個堅持”之間邏輯與結構的完整性,不能忽視哲學突破性來認知習近平生態文明思想理論超越,不能不緊密結合黨的十八大以來生態文明建設實踐特別是制度改革實踐來認識習近平生態文明思想的實踐性。
  一、從習近平新時代中國特色社會主義思想的系統整體性角度來看習近平生態文明思想的定位和貢獻
  在學習習近平生態文明思想時不能孤立地看,而應該放在習近平新時代中國特色社會主義思想的大體系中看。從習近平生態文明思想向上看要到整個體系,往下看要到具體實踐,橫向看其與經濟思想、外交思想之間的相互關系,只有在這個理論坐標體系中才能準確把握習近平生態文明思想的定位和貢獻。
  (1)從整個體系出發,看習近平生態文明思想的“四個有之”。習近平總書記在2019年3月5日參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時講到,在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位,在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略,在新發展理念中綠色是其中一大理念,在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。這“四個一”體現了我們黨對生態文明建設規律的把握,體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位,體現了黨對建設生態文明的部署和要求。社會主義現代化強國奮斗目標中有“美麗”兩字,我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,綠色發展是高質量發展的普遍形態,小康全面不全面生態環境質量是關鍵等,這些都是思想體系普遍聯系的關鍵點。其中,特別要把握“五位一體”總體布局是一個有機整體的概念,要把生態文明建設放在突出位置,并融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。“融合化”在經濟建設中表現為經濟綠色化,在政治上表現為黨政同責、一崗雙責,在文化建設中表現為生態文化,在社會建設中表現為全民行動、綠色生活方式,只有這樣才能協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。目前,在融合化的過程中有一定進展,但還有大量突出工作要做。這種融合化的過程是艱難的過程,也是統籌推進過程中需要把握系統性和整體性的過程。
  (2)從習近平新時代中國特色社會主義思想的總體任務、主要矛盾、布局、改革、法治、強軍、外交、黨建等方面重要表述中可以看出,很多地方都有習近平生態文明思想的精髓在閃光,從這里就可以更加全面認識習近平生態文明思想的定位與貢獻。例如,總體任務是建設社會主義現代化強國,要實現富強、民主、文明、和諧、美麗,實現人與自然和諧共生的現代化。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的新時代主要矛盾中就涉及了對優美生態環境和優質生態產品的需要。“四個全面”中全面建成小康社會,生態環境質量是關鍵;全面深化改革中生態文明建設領域突破大,用改革的方式解決生態環境污染問題也是黨的十八大以來的一條重要經驗;用最嚴格的制度最嚴密的法治保護生態環境,實行生態環境綜合執法,這是全面依法治國與生態文明建設的有機結合;生態環境是經濟問題,也是政治問題和社會問題,需要嚴格落實黨政同責、一崗雙責,這也與黨建領域重要論述高度契合。

  編者按:2019 年5 月19 日,中共中央宣傳部理論局與生態環境部宣傳教育司、生態環境部環境與經濟政策研究中心在京聯合舉辦了深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會。與會專家、代表重點圍繞“習近平生態文明思想: 理論闡釋”“習近平生態文明思想: 貢獻突破”“習近平生態文明思想: 政策實踐”三個主題進行了觀點闡釋和實踐經驗分享。

  為進一步促進形成學用習近平生態文明思想的濃厚氛圍,進一步推動在全社會牢固樹立生態文明理念。今日起,我們將陸續轉發系列學習文章,歡迎品讀。
  2018年5月18-19日,全國生態環境保護大會正式確立了習近平生態文明思想,這是黨的重大理論和實踐創新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的現代化提供了方向指引和根本遵循。從理論、學術、管理者和實踐者的角度,深入學習貫徹習近平生態文明思想具有重要意義。調研分析看,在學習研究習近平生態文明思想上要避免五個誤區,我們不能脫離習近平新時代中國特色社會主義思想體系而談習近平生態文明思想,不能孤立于習近平生態文明思想發展歷程而僅關注一個方面或者某一階段論述,不能割裂“八個堅持”之間邏輯與結構的完整性,不能忽視哲學突破性來認知習近平生態文明思想理論超越,不能不緊密結合黨的十八大以來生態文明建設實踐特別是制度改革實踐來認識習近平生態文明思想的實踐性。
   一、從習近平新時代中國特色社會主義思想的系統整體性角度來看習近平生態文明思想的定位和貢獻
  在學習習近平生態文明思想時不能孤立地看,而應該放在習近平新時代中國特色社會主義思想的大體系中看。從習近平生態文明思想向上看要到整個體系,往下看要到具體實踐,橫向看其與經濟思想、外交思想之間的相互關系,只有在這個理論坐標體系中才能準確把握習近平生態文明思想的定位和貢獻。
  (1)從整個體系出發,看習近平生態文明思想的“四個有之”。習近平總書記在2019年3月5日參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時講到,在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位,在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略,在新發展理念中綠色是其中一大理念,在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。這“四個一”體現了我們黨對生態文明建設規律的把握,體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位,體現了黨對建設生態文明的部署和要求。社會主義現代化強國奮斗目標中有“美麗”兩字,我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,綠色發展是高質量發展的普遍形態,小康全面不全面生態環境質量是關鍵等,這些都是思想體系普遍聯系的關鍵點。其中,特別要把握“五位一體”總體布局是一個有機整體的概念,要把生態文明建設放在突出位置,并融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。“融合化”在經濟建設中表現為經濟綠色化,在政治上表現為黨政同責、一崗雙責,在文化建設中表現為生態文化,在社會建設中表現為全民行動、綠色生活方式,只有這樣才能協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。目前,在融合化的過程中有一定進展,但還有大量突出工作要做。這種融合化的過程是艱難的過程,也是統籌推進過程中需要把握系統性和整體性的過程。
  (2)從習近平新時代中國特色社會主義思想的總體任務、主要矛盾、布局、改革、法治、強軍、外交、黨建等方面重要表述中可以看出,很多地方都有習近平生態文明思想的精髓在閃光,從這里就可以更加全面認識習近平生態文明思想的定位與貢獻。例如,總體任務是建設社會主義現代化強國,要實現富強、民主、文明、和諧、美麗,實現人與自然和諧共生的現代化。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的新時代主要矛盾中就涉及了對優美生態環境和優質生態產品的需要。“四個全面”中全面建成小康社會,生態環境質量是關鍵;全面深化改革中生態文明建設領域突破大,用改革的方式解決生態環境污染問題也是黨的十八大以來的一條重要經驗;用最嚴格的制度最嚴密的法治保護生態環境,實行生態環境綜合執法,這是全面依法治國與生態文明建設的有機結合;生態環境是經濟問題,也是政治問題和社會問題,需要嚴格落實黨政同責、一崗雙責,這也與黨建領域重要論述高度契合。

  編者按:2019 年5 月19 日,中共中央宣傳部理論局與生態環境部宣傳教育司、生態環境部環境與經濟政策研究中心在京聯合舉辦了深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會。與會專家、代表重點圍繞“習近平生態文明思想: 理論闡釋”“習近平生態文明思想: 貢獻突破”“習近平生態文明思想: 政策實踐”三個主題進行了觀點闡釋和實踐經驗分享。

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   一、從習近平新時代中國特色社會主義思想的系統整體性角度來看習近平生態文明思想的定位和貢獻
  在學習習近平生態文明思想時不能孤立地看,而應該放在習近平新時代中國特色社會主義思想的大體系中看。從習近平生態文明思想向上看要到整個體系,往下看要到具體實踐,橫向看其與經濟思想、外交思想之間的相互關系,只有在這個理論坐標體系中才能準確把握習近平生態文明思想的定位和貢獻。
  (1)從整個體系出發,看習近平生態文明思想的“四個有之”。習近平總書記在2019年3月5日參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時講到,在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位,在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略,在新發展理念中綠色是其中一大理念,在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。這“四個一”體現了我們黨對生態文明建設規律的把握,體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位,體現了黨對建設生態文明的部署和要求。社會主義現代化強國奮斗目標中有“美麗”兩字,我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,綠色發展是高質量發展的普遍形態,小康全面不全面生態環境質量是關鍵等,這些都是思想體系普遍聯系的關鍵點。其中,特別要把握“五位一體”總體布局是一個有機整體的概念,要把生態文明建設放在突出位置,并融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。“融合化”在經濟建設中表現為經濟綠色化,在政治上表現為黨政同責、一崗雙責,在文化建設中表現為生態文化,在社會建設中表現為全民行動、綠色生活方式,只有這樣才能協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。目前,在融合化的過程中有一定進展,但還有大量突出工作要做。這種融合化的過程是艱難的過程,也是統籌推進過程中需要把握系統性和整體性的過程。
  (2)從習近平新時代中國特色社會主義思想的總體任務、主要矛盾、布局、改革、法治、強軍、外交、黨建等方面重要表述中可以看出,很多地方都有習近平生態文明思想的精髓在閃光,從這里就可以更加全面認識習近平生態文明思想的定位與貢獻。例如,總體任務是建設社會主義現代化強國,要實現富強、民主、文明、和諧、美麗,實現人與自然和諧共生的現代化。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的新時代主要矛盾中就涉及了對優美生態環境和優質生態產品的需要。“四個全面”中全面建成小康社會,生態環境質量是關鍵;全面深化改革中生態文明建設領域突破大,用改革的方式解決生態環境污染問題也是黨的十八大以來的一條重要經驗;用最嚴格的制度最嚴密的法治保護生態環境,實行生態環境綜合執法,這是全面依法治國與生態文明建設的有機結合;生態環境是經濟問題,也是政治問題和社會問題,需要嚴格落實黨政同責、一崗雙責,這也與黨建領域重要論述高度契合。

  編者按:2019 年5 月19 日,中共中央宣傳部理論局與生態環境部宣傳教育司、生態環境部環境與經濟政策研究中心在京聯合舉辦了深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會。與會專家、代表重點圍繞“習近平生態文明思想: 理論闡釋”“習近平生態文明思想: 貢獻突破”“習近平生態文明思想: 政策實踐”三個主題進行了觀點闡釋和實踐經驗分享。

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   一、從習近平新時代中國特色社會主義思想的系統整體性角度來看習近平生態文明思想的定位和貢獻
  在學習習近平生態文明思想時不能孤立地看,而應該放在習近平新時代中國特色社會主義思想的大體系中看。從習近平生態文明思想向上看要到整個體系,往下看要到具體實踐,橫向看其與經濟思想、外交思想之間的相互關系,只有在這個理論坐標體系中才能準確把握習近平生態文明思想的定位和貢獻。
  (1)從整個體系出發,看習近平生態文明思想的“四個有之”。習近平總書記在2019年3月5日參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時講到,在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位,在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略,在新發展理念中綠色是其中一大理念,在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。這“四個一”體現了我們黨對生態文明建設規律的把握,體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位,體現了黨對建設生態文明的部署和要求。社會主義現代化強國奮斗目標中有“美麗”兩字,我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,綠色發展是高質量發展的普遍形態,小康全面不全面生態環境質量是關鍵等,這些都是思想體系普遍聯系的關鍵點。其中,特別要把握“五位一體”總體布局是一個有機整體的概念,要把生態文明建設放在突出位置,并融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。“融合化”在經濟建設中表現為經濟綠色化,在政治上表現為黨政同責、一崗雙責,在文化建設中表現為生態文化,在社會建設中表現為全民行動、綠色生活方式,只有這樣才能協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。目前,在融合化的過程中有一定進展,但還有大量突出工作要做。這種融合化的過程是艱難的過程,也是統籌推進過程中需要把握系統性和整體性的過程。
  (2)從習近平新時代中國特色社會主義思想的總體任務、主要矛盾、布局、改革、法治、強軍、外交、黨建等方面重要表述中可以看出,很多地方都有習近平生態文明思想的精髓在閃光,從這里就可以更加全面認識習近平生態文明思想的定位與貢獻。例如,總體任務是建設社會主義現代化強國,要實現富強、民主、文明、和諧、美麗,實現人與自然和諧共生的現代化。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的新時代主要矛盾中就涉及了對優美生態環境和優質生態產品的需要。“四個全面”中全面建成小康社會,生態環境質量是關鍵;全面深化改革中生態文明建設領域突破大,用改革的方式解決生態環境污染問題也是黨的十八大以來的一條重要經驗;用最嚴格的制度最嚴密的法治保護生態環境,實行生態環境綜合執法,這是全面依法治國與生態文明建設的有機結合;生態環境是經濟問題,也是政治問題和社會問題,需要嚴格落實黨政同責、一崗雙責,這也與黨建領域重要論述高度契合。

  編者按:2019 年5 月19 日,中共中央宣傳部理論局與生態環境部宣傳教育司、生態環境部環境與經濟政策研究中心在京聯合舉辦了深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會。與會專家、代表重點圍繞“習近平生態文明思想: 理論闡釋”“習近平生態文明思想: 貢獻突破”“習近平生態文明思想: 政策實踐”三個主題進行了觀點闡釋和實踐經驗分享。

  為進一步促進形成學用習近平生態文明思想的濃厚氛圍,進一步推動在全社會牢固樹立生態文明理念。今日起,我們將陸續轉發系列學習文章,歡迎品讀。
  2018年5月18-19日,全國生態環境保護大會正式確立了習近平生態文明思想,這是黨的重大理論和實踐創新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的現代化提供了方向指引和根本遵循。從理論、學術、管理者和實踐者的角度,深入學習貫徹習近平生態文明思想具有重要意義。調研分析看,在學習研究習近平生態文明思想上要避免五個誤區,我們不能脫離習近平新時代中國特色社會主義思想體系而談習近平生態文明思想,不能孤立于習近平生態文明思想發展歷程而僅關注一個方面或者某一階段論述,不能割裂“八個堅持”之間邏輯與結構的完整性,不能忽視哲學突破性來認知習近平生態文明思想理論超越,不能不緊密結合黨的十八大以來生態文明建設實踐特別是制度改革實踐來認識習近平生態文明思想的實踐性。
   一、從習近平新時代中國特色社會主義思想的系統整體性角度來看習近平生態文明思想的定位和貢獻
  在學習習近平生態文明思想時不能孤立地看,而應該放在習近平新時代中國特色社會主義思想的大體系中看。從習近平生態文明思想向上看要到整個體系,往下看要到具體實踐,橫向看其與經濟思想、外交思想之間的相互關系,只有在這個理論坐標體系中才能準確把握習近平生態文明思想的定位和貢獻。
  (1)從整個體系出發,看習近平生態文明思想的“四個有之”。習近平總書記在2019年3月5日參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時講到,在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位,在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略,在新發展理念中綠色是其中一大理念,在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。這“四個一”體現了我們黨對生態文明建設規律的把握,體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位,體現了黨對建設生態文明的部署和要求。社會主義現代化強國奮斗目標中有“美麗”兩字,我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,綠色發展是高質量發展的普遍形態,小康全面不全面生態環境質量是關鍵等,這些都是思想體系普遍聯系的關鍵點。其中,特別要把握“五位一體”總體布局是一個有機整體的概念,要把生態文明建設放在突出位置,并融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。“融合化”在經濟建設中表現為經濟綠色化,在政治上表現為黨政同責、一崗雙責,在文化建設中表現為生態文化,在社會建設中表現為全民行動、綠色生活方式,只有這樣才能協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。目前,在融合化的過程中有一定進展,但還有大量突出工作要做。這種融合化的過程是艱難的過程,也是統籌推進過程中需要把握系統性和整體性的過程。
  (2)從習近平新時代中國特色社會主義思想的總體任務、主要矛盾、布局、改革、法治、強軍、外交、黨建等方面重要表述中可以看出,很多地方都有習近平生態文明思想的精髓在閃光,從這里就可以更加全面認識習近平生態文明思想的定位與貢獻。例如,總體任務是建設社會主義現代化強國,要實現富強、民主、文明、和諧、美麗,實現人與自然和諧共生的現代化。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的新時代主要矛盾中就涉及了對優美生態環境和優質生態產品的需要。“四個全面”中全面建成小康社會,生態環境質量是關鍵;全面深化改革中生態文明建設領域突破大,用改革的方式解決生態環境污染問題也是黨的十八大以來的一條重要經驗;用最嚴格的制度最嚴密的法治保護生態環境,實行生態環境綜合執法,這是全面依法治國與生態文明建設的有機結合;生態環境是經濟問題,也是政治問題和社會問題,需要嚴格落實黨政同責、一崗雙責,這也與黨建領域重要論述高度契合。
  圖1 習近平新時代中國特色社會主義思想中的習近平生態文明思想
  要做到“左顧右盼”,其中特別要注意的是,習近平生態文明思想與習近平經濟思想、外交思想之間的聯系貫通。2014年,中央經濟工作會議提到新常態的9個判斷,其中第7個是資源環境承載能力已經達到或接近上線,生態環保形勢和要求倒逼經濟高質量發展,供給側結構性改革對生態環境起到源頭預防作用,綠色發展是高質量發展的普遍形態,這些都是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想與生態文明思想的連接關鍵點。打好污染防治攻堅戰重點做到“四增四減”,這本身就是經濟效益、環境效益和社會效益的有機統一。“綠水青山就是金山銀山”與經濟思想中“從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動”的導向一致。習近平外交思想的一個亮點就是提出要構建新型國際關系,構建人類命運共同體。習近平生態文明思想強調共謀全球生態文明建設之路,中國已經成為重要的參與者、貢獻者、引領者,這些都體現了習近平外交思想的核心,即“新時代,中國與世界建立什么樣的關系以及如何構建這種關系”和“中華民族偉大復興”的共同使命。
  
  圖2 習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、習近平外交思想與習近平生態文明思想的系統關聯
  二、從八個堅持的關聯性協同性角度把握習近平生態文明思想的結構邏輯
  習近平總書記關于生態文明建設重要講話內容全面、論述豐富,但在研究學習過程中不能就事論事,要把握習近平生態文明思想是一個系統完整的邏輯體系這一特征,要從語言導讀轉到體系解構建構上。
  (1) 關于“六個堅持”與“八個堅持”的關系。2018年5月18日,全國生態環境保護大會正式確立了習近平生態文明思想,核心要義即“八個堅持”。而目前文章或研討中,一些專家學者不少在談“六個堅持”,一些同志困惑或者糾結于“六個堅持”與“八個堅持”關系。這兩者主要差異在于“生態興則文明興,生態衰則文明衰”“建設美麗中國全民行動”這兩個堅持的擺布問題。習近平總書記在全國生態環境保護大會上發表重要講話,在第二部分“加強生態文明建設必須堅持的原則”中重點闡述了“六個原則”。但縱觀全文、系統理解,除了這一部分“六個堅持”原則外,第一部分“深刻認識加強生態文明建設的重大意義”專門論述“生態興則文明興,生態衰則文明衰”內容;在堅持“良好生態環境是最普惠的民生福祉”以及堅決打好污染防治攻堅戰的第二點“全面推動綠色發展”中均有“建設美麗中國全民行動”相關內容。因此,“八個堅持”的內容都有充分體現,只是在講話中作了篇章結構的處理。而且應該說明的是,在全國生態環境保護大會提交會議討論的文件,2018年6月16日發布的中發〔2018〕17號文件《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》中,將習近平生態文明思想完整系統概括為“八個堅持”。因此,我們在學習、研究習近平生態文明思想時,要完整把握,將其核心要求規范為“八個堅持”。
  (2)  關于“話語體系”與“結構體系”。有些學者認為“八個堅持”是一種話語體系,邏輯結構性不強。通過學習研究,我們認為:它不僅是一個話語體系,同樣也是一個結構體系。本質意義上講,“八個堅持”解決了為什么建設生態文明、怎樣建設生態文明和建設什么樣的生態文明的問題,也可以歸為認識論、方法論、價值論三個維度。首先是解決了認識論的問題,堅持生態興則文明興、堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉、堅持人與自然和諧共生,這三個堅持或三個觀,決定了為什么要建設生態文明的認識問題。其次,在怎么建設生態文明方法論中,堅持山水林田湖草是生命共同體、堅持最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境、堅持建設美麗中國全民行動,這三個層次解決了怎么建設的方法問題。最后,堅持綠水青山就是金山銀山、堅持共謀全球生態文明建設之路解決了建設什么樣的生態文明的價值論問題。這“八個堅持”是邏輯嚴謹的體系,我們甚至體會到,習近平生態文明思想較習近平總書記在其他領域的思想而言,其結構性、邏輯性、體系性更強。
  
  圖3 習近平生態文明思想的結構體系
  可以從人和自然基本關系出發,更加深入地理解習近平生態文明思想核心要義“八個堅持”的邏輯體系。其中,人與自然和諧共生是習近平新時代中國特色社會主義思想核心內容“八個明確”和“十四個堅持”之一,可以視作習近平生態文明思想的基礎出發點。一方面從自然生態環境本身出發,“生態興則文明興,生態衰則文明衰”“山水林田湖草是生命共同體”強調的是自然生態環境的客觀規律和邏輯。另一方面從自然和人的關系出發,可以有三個維度:第一維度是從政治屬性來講,提出了“堅持用最嚴格的制度最嚴密的法治保護生態環境”,這里面也包括全面加強黨對生態環境保護的領導;第二維度是從經濟屬性來講,要堅持“綠水青山就是金山銀山”;第三維度是從社會文化方面來看,包括三個堅持,即要“堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉”“堅持建設美麗中國全民行動”“堅持共謀全球生態文明建設之路”。因此,習近平生態文明思想體系實際上是基于人與自然和諧共生關系建構的嚴密結構體系。
  
  圖4  習近平生態文明思想的邏輯體系
   三、從習近平生態文明思想的形成演進過程總體上把握思想精髓
  我們理解,學習習近平生態文明思想,不能靜止地看,也不能只看“樹木”不看“森林”,要歷史地看其形與成、繼承與發展過程,融會貫通地研究與學習,有利于知其然亦知其所以然,更能體會核心要義、深化升華之所在。這個可以從如下幾個實例來分析:
  (1) 內核一致同時又不斷與時俱進的“兩山理論”。“兩山理論”,其目的對象就是習近平總書記在2014年3月提到的“正確處理好生態環境保護和發展的關系,也就是我說的綠水青山和金山銀山的關系”。歷史地看,“綠水青山就是金山銀山”,最早是在2005年8月時任浙江省委書記習近平同志在湖州市安吉縣余村視察時講到的。九天后在“之江新語”發表短評,延伸思考生態優勢轉變問題,“如果把生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟優勢,那么綠水青山也就變成了金山”。2013年9月,在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講的答問中,提出了目前廣為人知的“兩山理論”,即“既要綠水青山也要金山銀山,寧要綠水青山不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”。2016年3月7日,在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時,更是進一步提出了“冰天雪地也是金山銀山”。特別是在2008年中央黨校發表講話時,對“兩座山”的問題進行了特別強調,講的就是發展過程,強調保護生態環境是發展應有之義。這是一個“兩山理論”內涵不斷演進的過程。
  
  圖5 “兩山理論”的發展演進
  其實,“兩山理論”提及的三階段表述也有一個不斷發展演變的過程。2006年3月23日,“之江新語”中《從“兩座山”看生態環境》講到了在實踐中對這“兩座山”之間關系的認識經過的三個階段,也是中國環境經濟發展歷程的態勢演變的再回溯。分析來看,2003年8月8日在“之江新語”《環境保護要靠自覺自為》中也講過三個階段,這可以看作是2006年3月23日“兩座山”三階段的一個雛形。總之,從“兩座山”及其三階段內涵的歷史演進過程,可以更加完整地理解習近平生態文明思想,更加全面地把握其精髓要義,更加堅定地自覺踐行。
  (2) 從發展的眼光看習近平生態文明思想。這方面例子很多。例如,對于生態環保工作的定位而言,黨的十八大報告中提出“建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”;黨的十九大報告提出“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”,從長遠大計到千年大計是一脈相承、量化加深的過程。2018年5月在全國生態環境保護大會上,習近平總書記進一步強調,“生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計”。這就從工作長期性維度直接躍升到根本性的基礎地位,實際上就反映了實踐和認識的不斷深化過程。
  (3) 第三個演進過程可以聚焦看看人與自然和諧共生。人與自然和諧共生作為習近平新時代中國特色社會主義思想核心內容“十四個堅持”之一,也是習近平生態文明思想的基石。學習研究發現,過去講“人與自然和諧相處”,到黨的十九大報告中,特別是習近平生態文明思想中提到的是“人與自然和諧共生”,用詞的變化表明了我們黨對人與自然關系認識的發展與飛躍的過程。人與自然和諧共生強調“尊重自然、順應自然和保護自然”,這三者之間實際上也是有差別的。“尊重自然”是尊重自然規律,是認識層次;“順應自然”則是難度最大的,習近平總書記講過要處理好人和自然的關系,首先要約束人的行為,“建設生態文明,首先要從改變自然、征服自然轉向調整人的行為、糾正人的錯誤行為。要做到人與自然和諧,天人合一,不要試圖征服老天爺”。進一步而言,更要有行動,“保護自然”,就是把生命共同體維護好。
  
  圖6 堅持人與自然和諧共生的四層含義
  (4)  認識習近平總書記對生態文明建設論述的發展演進過程,既要關注時間尺度和表述尺度的變化,同時還要把不同地方的講話串起來看,打通起來、連貫起來,更能理解到深刻內容。習近平總書記講生態環保工作從來不當作部門工作、不當作專業工作、不當作一個技術工作、不當作一個領域講。
  一是從經濟的角度談生態環境問題,2013年,習近平總書記提出生態環境問題是“重大經濟問題”;2014年又提出“生態環境問題歸根到底是經濟發展方式問題”;2015年作出判斷“提供優質生態產品的能力卻在減弱”;2018年進一步明確“生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題”。多次講話放在一起就能充分理解,生態環境問題的重要抓手就是經濟結構的調整,經濟發展與環境保護不是一對矛盾關系。
  二是從政治的角度談生態環境問題,習近平總書記多次講過生態環境問題“也是重大的政治問題”。2013年4月,在十八屆中央政治局常委會會議上提到“我們不能把加強生態文明建設、加強生態環境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經濟問題。這里面有很大的政治”;2013年9月23日在參加河北省常委班子專題民主生活會時再次講到,“這些年,北京霧霾嚴重,可以說是‘高天滾滾粉塵急’,嚴重影響人民群眾身體健康,嚴重影響黨和政府形象”;2018年5月在全國生態環境保護大會上進一步強調“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題”,還特別強調“生態文明建設做好了,對中國特色社會主義是加分項”。
  三是從社會的角度談生態環境問題,習近平總書記2013年在海南考察時強調,“良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉”;2014年在北京考察工作結束時講到,“環境治理是一個系統工程,必須作為重大民生實事緊緊抓在手上”;2016年1月在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班儀式上提出,要“讓良好生態環境成為人民生活的增長點”,8月在青海調研時再次強調“生態環境破壞和污染不僅影響經濟社會可持續發展,而且對人民群眾健康的影響已經成為一個突出的民生問題”;2018年5月全國生態環境保護大會再次明確,“也是關系民生的重大社會問題”、要“不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要”。從這些對于同一問題產生的不同的表述串在一起看,更能聚焦其精髓,也能整體把握其演進性,對我們而言就是一個很好的學習深化過程。
   四、從哲學突破性上看習近平生態文明思想的理論超越
  很多事情要透過字面去看,思想之所以偉大,其最主要的、最崇高的地方應該是世界觀、認識論和方法論,這是哲學層次上的事情。從某種意義上,習近平生態文明思想的哲學突破性大,很多表述用詞都是深具哲學色彩的用詞,彰顯了深邃的哲學思維。
  習近平生態文明思想核心要義的“八個堅持”每一個都體現了一種思想觀,即生態興則文明興、生態衰則文明衰的深邃歷史觀、人與自然和諧共生的科學自然觀、“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展觀、良好生態環境是最普惠的民生福祉的基本民生觀、山水林田湖草是生命共同體的整體系統觀、用最嚴格制度保護生態環境的嚴密法治觀、全社會共同建設美麗中國的全民行動觀、共謀全球生態文明建設之路的共贏全球觀。這里面每個“觀”都有其思想哲學的內涵,都有其理論和實踐的意義。例如,“人與自然和諧共生”就是把人和自然打通、強調基本方略;“綠水青山就是金山銀山”則是生態環保與發展的關系,也是一個基本理念的問題。
  近期,我們針對地方黨政領導干部對“八個堅持”認識的深刻性做了一個問卷調查,在回收的83份有效問卷中可以發現,理解上或印象上深刻性排名第一位的是“綠水青山就是金山銀山”,深刻性稍弱一些的是“共謀全球生態文明建設之路”。在老百姓或社會公眾中也是同樣的,在北京的公交車上甚至可以聽到老人們談論“習總書記說了‘綠水青山就是金山銀山’”等等。分析來看,這既通俗易懂,同時也矛盾統一。正是由于習近平生態文明思想的論述都是屬于哲學意義上耳熟能詳的表述,因此才具有深入人心的穿透力。習近平生態文明思想跟其他思想體系相比,辯證思維和哲學閃光點處處都在,體現了辯證思維、整體系統、普遍聯系、民生情懷、矛盾統一、協調發展。處理不好是矛盾的,處理好是統一的。它為什么可以成為思想體系?又為什么如此耳熟能詳?究其原因就是它的哲學突破性和超越性。
  
  圖7 地方黨政領導干部對“八個堅持”認識的深刻性調查結果
  五、從制度改革建設成效看習近平生態文明思想的實踐性
  實踐性是思想超越的原因所在。黨的十八大以來生態文明建設成效顯著的實踐也驗證了思想的正確性。正確學習認知,從制度實踐上可以更看深看實一層,也避免了理論與實踐的脫節,有利于做到學思用貫通、知信行統一,有利于思想自覺、行動自覺的貫通。
  (1)  從某種意義上講,學習習近平生態文明思想,一定要更加深入地從習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的制度改革來深化對習近平生態文明思想的學習。生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和,其中精神成果和制度成果緊密相連、密不可分。習近平生態文明思想既有固化為法的內容,也有重在治、重在行動的成分,思想和行動之間是渾然一體的。在實際工作中我們有時做不好,有些地方做不好,往往是知行不合一,本質上是對習近平生態文明思想沒有真正學懂弄通、理解不透,一定要從制度層次上換個角度深化理解習近平生態文明思想。
  (2) “八個堅持”都是認識與實踐的有機結合,里面都有制度的閃光點。比如,“堅持生態興則文明興”中,包含了生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路,綠色發展指標體系與生態文明建設考核目標體系,經濟社會發展評價體系(地方各級黨委和政府對生態環保工作和環境質量負總責)等;“堅持人與自然和諧共生”中;體現了主體功能區劃、空間規劃、三區三線、生態保護紅線;以及三線一單、承載能力監測預警、總量控制制度等;“堅持綠水青山就是金山銀山”中;包含了生態產品價值實現機制、自然資源負債表與離任審計、綠色發展方式與生活方式、生態補償制度等;“堅持良好的生態環境是最普惠的民生福祉”中,體現了生態產品、優美生態環境需要,黨政同責一崗雙責,中央生態環境保護督察,污染防治攻堅戰等;“堅持山水林田湖草生命共同體”中,體現了機構改革所有者、監管者和生態環境綜合執法隊伍改革,以及自然資源產權、資產管理、監管體制等。
  
  圖8 落實地方黨委和政府生態環境和環境質量責任
  如果以認識為基礎,進一步向制度上延伸,很多實踐上的邏輯問題會迎刃而解。這里舉兩個關于制度鏈條方面的例子:一是落實地方黨委和政府生態環境保護責任。黨的十八大以來要求落實負總責,編制自然資源資產負債表,賦予一個機構去監督全責,同時再配套進行生態環境保護監察、督察,外加考核問責,這是將習近平生態文明思想落到環環相扣的制度環節上。二是建立約束激勵并重的督企制度體系,落實企事業單位主體責任。一方面強化約束,但同時也綜合激勵、落實主體責任,核心是講過去外部化的環境成本內部化。從制度的作用主體角度,把關聯的制度政策有序歸類,串聯起來學習理解,既能把制度改革背后的邏輯主線打通,同時也使我們對習近平生態文明思想的制度成果加深了認識,堅定了貫徹落實的理論基礎。
  來源:《環境與可持續發展》雜志、中國環境戰略與政策 
  作者:吳舜澤  生態環境部環境與經濟政策研究中心主任

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